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那么怎么办?侧重于债务攀升的体制根源,我有三点建议:一是稳步推进破产重组,让市场清理机制发挥“强制性”作用。这包括推进国有企业的破产重组,清理僵尸企业;同时,对于债务问题较为严重的地方政府进行债务重整,形成较强的外部压力。在此过程中,要有其它保障性政策形成配套,减少破产重组带来的社会震荡。

从2017年开始,我们开始发布季度杠杆率数据。由于国际清算银行(BIS)也有关于各国杠杆率数据的发布,因此存在一定的竞争。并且,出于一种很简单的心理,BIS数据的认可度要更高些。这对我们是一种挑战。但经过对比以后,我们对自己的数据还是非常有信心。首先,我们比BIS的数据至少要早一个季度以上。时间滞后带来的最大问题就是:由于杠杆率反映的周期性变化,会直接影响对经济形势的判断,所以数据滞后容易导致误判。国际清算银行2018年一季度的杠杆率出来以后就引起了轩然大波。有媒体依据国际清算银行数据得出判断:中国的杠杆率又上来了,以前的去杠杆成绩丧失过半。我们马上写了回应文章(那时候我们的二季度杠杆率数据已经出来):一季度看来是上去了,但二季度又下来了;通过梳理1995年到现在的整个时间序列数据,我们发现每到一季度都有季节性的上升。由此提醒大家不要被滞后的杠杆率数据所误导。其次,和我们的比,BIS的杠杆率数据偏高。原因在于BIS数据中不同部门之间存在一些重复计算的问题,尤其是在政府部门和非金融企业之间的重复;此外,非金融企业杠杆率的估算中BIS高估了部分通过影子银行所形成的债务。

从速度看,我国杠杆率的增长速度太快了。全球的实体经济部门债务规模,2000年是6万亿美元,2008年是12万亿美元,2018年是18万亿美元。从6到12到18,全球债务增速已经非常快。但中国的杠杆率增速是全球的2倍还多。从结构看,问题出在企业部门。2008年,我国居民杠杆率是53.2%,比发达国家还要略低;政府(显性)杠杆率是37%,比发达国家低得太多。居民和政府看起来问题不是太大。最不正常的是企业部门,2018年企业部门杠杆率为153.6%,基本上位列全球之冠。由此看来,问题和风险就都在企业部门了。但政府杠杆率偏低,这里面其实也是潜藏着问题的。

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